中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議決議

中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議決議

中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2020年1月19日舉行。出席會議的市紀(jì)委委員50人，列席275人。

市委書記陳敏爾出席全會并講話。市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會議。

全會由中共重慶市紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，全面落實十九屆中央紀(jì)委四次全會和市委五屆六次、七次全會部署，回顧2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，審議通過了穆紅玉同志代表市紀(jì)委常委會所作的《堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障》工作報告。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話和趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告。一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。趙樂際同志的工作報告，對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神提出了明確要求，對今年紀(jì)檢監(jiān)察工作作了具體部署。陳敏爾同志就全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出安排部署，對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。全市各級黨組織和廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和市委要求上來，切實履行好管黨治黨政治責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，砥礪初心、勇?lián)姑瑘远ǚ€(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，以高度的政治自覺把全會部署的任務(wù)落到實處，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。

全會指出，2019年是重慶發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。習(xí)近平總書記親臨重慶視察，從戰(zhàn)略和全局的高度為重慶發(fā)展導(dǎo)航定向，給了我們最根本的遵循和指引、最強(qiáng)大的動力和鞭策。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，聚焦黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記重要講話精神和對重慶重要指示要求落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚钔趶夭樯婧谏鎼焊瘮『汀氨Ｗo(hù)傘”，全面整治損害群眾利益問題。馳而不息監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)發(fā)力糾治享樂奢靡之風(fēng)，健全完善長效機(jī)制。堅守政治巡視職能定位，強(qiáng)化巡視整改與成果運用，堅持巡視巡察上下聯(lián)動，充分發(fā)揮巡視利劍作用。強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé)，多形式近距離常態(tài)化開展監(jiān)督，深化運用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)有力追責(zé)問責(zé)，把監(jiān)督做深做細(xì)做實。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，認(rèn)真落實對下級紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報告”的工作機(jī)制，著力構(gòu)建紀(jì)法貫通、法法銜接制度體系。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，深化拓展“以案四說”警示教育，系統(tǒng)謀劃“以案四改”工作，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)防“燈下黑”，著力打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

全會總結(jié)了一年來工作中形成的認(rèn)識和體會：一是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝神聚魂，始終保持正確政治方向。二是必須堅持黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護(hù)”。三是必須圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障職能作用。四是必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展鮮明主題，提高規(guī)范化法治化水平。五是必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐戰(zhàn)略定力。六是必須政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。全會在肯定成績的同時，深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，指出了紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)存在的主要問題，要求高度重視，采取有效措施加以解決。

全會提出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委四次全會和市委五屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，久久為功營造良好政治生態(tài)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。

全會要求，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與國家制度和治理體系建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，適應(yīng)健全黨和國家監(jiān)督體系要求，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第一，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)強(qiáng)化初心使命教育，鞏固深化主題教育成果，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度自覺的一致。突出抓好政治監(jiān)督，加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話、系列重要指示批示精神落實情況，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況，以及各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，督促推動廣大黨員、干部做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二，保障如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，著力加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改落實，以鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅。嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。

第三，一體推進(jìn)“三項改革”，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。協(xié)助黨委完善全面從嚴(yán)治黨制度，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，探索以上級紀(jì)委監(jiān)委派駐形式強(qiáng)化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機(jī)制，推進(jìn)垂直管理單位和統(tǒng)一管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。按照中央統(tǒng)一部署，自上而下、依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)。

第四，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，實事求是運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器。建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制。

第五，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。以釘釘子精神抓好中央八項規(guī)定精神落實，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等突出問題。鞏固作風(fēng)專項整治成果，嚴(yán)查享樂、奢靡問題，加大通報曝光力度，促進(jìn)有關(guān)職能部門細(xì)化相關(guān)制度規(guī)定、強(qiáng)化管理監(jiān)督，推動作風(fēng)建設(shè)長效化制度化。聚焦損害營商環(huán)境的突出問題，嚴(yán)肅查處在優(yōu)化營商環(huán)境中不作為、慢作為、亂作為等行為，營造公平競爭的營商環(huán)境。

第六，健全完善巡視巡察上下聯(lián)動工作機(jī)制，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合。持續(xù)深化政治巡視，高質(zhì)量推進(jìn)市委巡視全覆蓋。強(qiáng)化巡視巡察聯(lián)動，加強(qiáng)對區(qū)縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)巡察村（社區(qū)）黨組織全覆蓋。探索建立巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)同高效的制度機(jī)制。加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。做好巡視巡察“后半篇文章”，加強(qiáng)和創(chuàng)新整改日常監(jiān)督，探索開展整改成效綜合評估，完善巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題、典型問題定期集中交辦和專項整治機(jī)制。

第七，深化標(biāo)本兼治，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。有效遏制增量、有力削減存量，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，深化市屬國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專項行動，一體推進(jìn)追逃防逃追贓。進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用。建立“以案四說”“以案四改”長效機(jī)制，研究制定關(guān)于在全市開展以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)的意見。加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

第八，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，以法治思維和法治方式反腐敗。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和我市工作辦法，嚴(yán)格遵循刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格措施審批監(jiān)管，杜絕各類失控漏管風(fēng)險。加強(qiáng)對重大疑難復(fù)雜案件的跟蹤指導(dǎo)，充分發(fā)揮審理的把關(guān)作用，加大案件質(zhì)量評查力度，提高案件辦理質(zhì)量。注重做好思想政治工作，做細(xì)做實人文關(guān)懷，真正做到教育人、挽救人、感化人。打好審查調(diào)查安全“組合拳”，嚴(yán)格安全文明辦案，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，牢牢守住安全底線。

第九，堅持高素質(zhì)專業(yè)化，從嚴(yán)從實加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)市紀(jì)委常委會政治建設(shè)，堅持民主集中制，在堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅決執(zhí)行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研、全員培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，推進(jìn)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。堅持黨管干部原則，暢通干部系統(tǒng)內(nèi)外交流，選優(yōu)配強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。完善自身權(quán)力運行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機(jī)制，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，持續(xù)防治“燈下黑”。

全會號召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、砥礪前行，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！