堅持“嚴”的主基調(diào) 發(fā)揚 “ 硬 ” 的好作風 為推動科技創(chuàng)新事業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 提供 堅強保障 —2020年市科技局系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議報告

堅持“嚴”的主基調(diào)發(fā)揚“硬”的好作風

為推動科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障

—2020年市科技局系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議報告

（2020年 3 月 5 日）

劉驍華

   同志們：

    今年 1 月 13 日，中央紀委在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻召開十九屆四次全會，習近平總書記出席并發(fā)表重要講話。1 月 19 日，市紀委召開五屆四次全會，市委書記陳敏爾出席并講話。全會強調(diào)，要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，零容忍的決心絲毫不能動搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削弱，穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)人民群眾對持續(xù)正風反腐的預期，向全黨持續(xù)釋放力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強烈信號。下面，我簡要傳達全會精神，通報駐市科技局紀檢監(jiān)察組 2019 年工作情況，部署 2020年重點任務(wù)。

    一、定位“嚴”字當頭，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和中央紀委全會精神全會精神是治國理政、經(jīng)國序民、定國安邦的根本大計，對做好新時代紀檢監(jiān)察工作有著特殊而重要的指導意義，特別是從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，對推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。主要體現(xiàn)為六個“嚴”:

    一是抓思想從嚴。要把理想信念教育作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用初心和使命砥礪全黨，黨員干部要經(jīng)常對照黨章黨規(guī)撣去思想上的塵埃，不斷凈化政治靈魂，堅決防范各種錯誤思潮侵蝕，以“兩個維護”實際行動推動黨中央重大決策部署落地見效。堅決清除搞偽忠誠的兩面人，黨的十九大以來，全國共查處違反政治紀律案件 4.9 萬件，處分4.9 萬人（含中管干部 54 人），我市去年查處違反政治紀律 145人，其中市管干部 18 人。

    二是抓監(jiān)督從嚴。堅定不移從嚴管黨治黨，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，聚焦黨中央重大決策執(zhí)行，總書記重要指示貫徹落實，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來王立軍流毒、營造良好政治生態(tài)等，實施精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，堅決糾正政治意識淡化、黨的領(lǐng)導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題。深化運用“四種形態(tài)”。去年全市共處理 28685 人次，第一種形態(tài)約談、函詢、批評教育、誡勉 23887 人次，占83.3%；第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整 3104 人次，占 10.8%；第三種形態(tài)給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整 684 人次，占 2.4%；第四種形態(tài)給予開除黨籍、開除公職 1010 人次，占 3.5%。

    三是抓執(zhí)紀從嚴。全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)。要深入貫徹習近平總書記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績”的重要批示精神，堅持鐵面執(zhí)紀問責，敢于動真碰硬，自上而下全面整治群眾反映突出問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使紀律真正成為帶電的高壓線。紀檢監(jiān)察干部要講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違紀行為，不論涉及誰，都要嚴肅處理，不搞“彈性執(zhí)紀”，決不允許有不受紀律約束的特殊黨員，對膽敢踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的嚴懲不怠。去年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查 4242 件 4806 人，留置 244 人，給予黨紀政務(wù)處分 4424 人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)276 人。

    四是抓治吏從嚴。習總書記強調(diào)：“從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏”。黨員領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督尤為重要，要緊盯國企、金融、高校、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，高度關(guān)注“處長當家”等問題，緊緊圍繞權(quán)力運行關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，開啟全天候探照燈，著力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的“鏈條式”腐敗，消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶，壓減權(quán)力行使的任性空間，用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，把好廉政意見回復關(guān)，讓黨員干部自覺接受監(jiān)督成為常態(tài)。

    五是抓作風從嚴。堅守以人民為中心的根本政治立場，深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治。堅決整治形式主義、官僚主義，糾治對人民群眾利益不維護等行為，嚴查走過場做虛功、懶政不作為等突出問題，全市去年共查處和糾正形式主義、官僚主義相關(guān)問題 1375 件 2202 人，通報曝光典型問題 903 件次 1517人次。近期，各地還通報了多起干部因疫情防控不力、擅離職守被嚴肅問責的情況。馳而不息監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴肅查處不吃公款吃老板、違規(guī)使用公務(wù)加油卡等隱形變異問題。全市去年查處違反中央八項規(guī)定精神問題 1399 件 2129 人，給予黨紀政務(wù)處分 804 人，通報曝光典型問題 1147 件次 1798 人次。

六是抓反腐從嚴。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，鞏固拓展作風建設(shè)成效，保持定力、寸步不讓，釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。聚焦重點領(lǐng)域反腐，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，鞏固侵害群眾利益問題整治成果，嚴肅查處不收斂不收手的違紀違法問題。2019 年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案 61.9 萬件，處分 58.7 萬人（其中黨紀處分 50.2 萬人）。處分省部級干部 41 人，廳局級干部 0.4萬人，縣處級干部 2.4 萬人，鄉(xiāng)科級干部 8.5 萬人，一般干部9.8 萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員 37.7 萬人。

    二、強化“硬”字監(jiān)督，2019 年紀檢監(jiān)察工作穩(wěn)中求進在市紀委監(jiān)委的堅強領(lǐng)導下，在市科技局黨委的大力支持下，

系統(tǒng)干部職工認真履職盡責，著力增強政治意識、聚焦主責主業(yè)、強化責任擔當，紀檢監(jiān)察組與各內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察組織同心同力，堅持挺紀在前，保持高壓態(tài)勢，營造了風清氣正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

    一是嚴肅執(zhí)紀辦案。紀檢監(jiān)察組全年登記問題線索 33 件、37 人次，接收并處理各類信訪件 60 件次（含市紀委監(jiān)委信訪室轉(zhuǎn)辦 35 件，巡視移交 6 件）、檢控內(nèi) 34 件（含重復件 5 件）、檢控外 26 件（含重復件 22 件）。對問題線索實行專人負責，嚴格按照“走讀式”談話安全管理辦法，落實審查調(diào)查各項安全管理規(guī)定，逐個排查和集體研判，重點加強專項監(jiān)督檢查，特別對違反中央八項規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域和群眾身邊腐敗、形式主義和官僚主義等問題加強執(zhí)紀問責。

    二是嚴格日常監(jiān)督。把處級以上領(lǐng)導干部作為日常監(jiān)督重點對象，盯緊重要時節(jié)，在重要節(jié)日發(fā)出通知和廉潔提醒短信。全年辦結(jié)的問題線索中，運用第一種形態(tài)處理 30 人次，占 90.9%，運用第二種形態(tài)處理 3 人次，占 9.1%。對問題線索不具體，屬于苗頭性、傾向性問題和一般性問題的，談話函詢 18 人次；問題線索指向性明確的，初核 21 件（立案 4 件）。用好“第一種形態(tài)”，念好日常監(jiān)督“緊箍咒”，對實名舉報優(yōu)先快查快結(jié)。堅持在“嚴管”中體現(xiàn)“厚愛”，為 5 名黨員干部澄清事實。針對科技扶貧領(lǐng)域存在的問題，專程到萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)開展檢查，督促局機關(guān)完善相關(guān)內(nèi)控制度，助推問題整改。對問題線索反映集中的單位，有針對性開展班子集體約談，并向駐在部門和綜合監(jiān)督單位黨委（黨組）作專題報告。

    三是督促巡視反饋問題整改。針對巡視反饋問題，紀檢監(jiān)察組主動靠前協(xié)調(diào)，督促整改落實。市科技局、市科研院、市中藥院研究制定 137 項整改措施，已按時限要求完成 115 項，其余22 項正按計劃順利推進。對巡視交辦問題線索，紀檢監(jiān)察組均進行了認真的調(diào)查核實，巡視反饋的 6 個問題線索了結(jié) 3 件，正在初步核實 3 件。

    四是抓實警示教育。做足監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”，用身邊事教育身邊人，積極協(xié)助市科技局及綜合監(jiān)督單位開展“以案四說”警示教育，教育警示廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部心有所畏、言有所戒、行有所止。今年以來，駐在部門和綜合監(jiān)督單位及其直屬單位共開展“以案四說”警示教育 51 次，受教育黨員干部1195 人次。

    五是不斷加強隊伍建設(shè)。狠抓紀檢監(jiān)察干部全員培訓，先后5 次邀請專家教授開展黨章黨紀黨規(guī)和《憲法》《監(jiān)察法》等內(nèi)

容授課。組織科技系統(tǒng) 62 名紀檢監(jiān)察干部全員參加市紀委監(jiān)委開展的紀法兼修培訓，理論測試 90 分以上占 82%。協(xié)調(diào)市科技局在黨務(wù)干部培訓中專門設(shè)置黨風廉政建設(shè)內(nèi)容。加強與紀檢監(jiān)察杭州培訓中心協(xié)作，組織科技系統(tǒng) 30 名紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務(wù)培訓，切實提升業(yè)務(wù)能力。

    國正天心順，國難思良將。在抗擊新中國 70 年未遇的新冠肺炎戰(zhàn)役中，全體科技干部和科研人員迎難而上、主動擔當、沖鋒陷陣，以實際行動鮮活地擦亮了新時代共產(chǎn)黨員的響亮名片，得到市委、市政府領(lǐng)導和人民群眾的一致贊譽。抗擊新冠肺炎戰(zhàn)役取得了階段性成效，科技工作必將快馬加鞭、負重前行、志在必得。紀檢監(jiān)察工作更加需要不用揚鞭自奮蹄，著力解決工作中存在的不足，努力為科技創(chuàng)新的又一個春天保駕護航。一是作風建設(shè)有差距，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題還沒能杜絕，“四風”方面一些深層次問題暫時緩解但未得到根本解決。二是廉政風險防控力度有差距，有的基層單位監(jiān)管制度執(zhí)行不力，甚至還有缺失。三是紀檢監(jiān)察干部履職有差距，個別紀檢監(jiān)察干部擔當作為意識不強。這些問題，必須高度重視、勠力同心、攜手前行，采取有效措施加以解決。

    三、聚焦“實”字落地，大力推進 2020 年紀檢監(jiān)察工作更上層樓習近平總書記強調(diào)，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。今年是抗擊疫情的特殊之年，也是全面建成小康社會，完成第一個百年奮斗目標、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，更是我國邁入創(chuàng)新型國家行列之年。貫徹落實好全會精神和部署，做好今年紀檢監(jiān)察工作，事關(guān)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)，我們要砥礪初心、勇?lián)姑?，以高度的政治自覺把全會部署的各項任務(wù)抓實抓細，為全市科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政治保障。

    一是突出深研細學，在領(lǐng)會落實上下功夫。災(zāi)難既是放大鏡，也是照妖鏡，部分領(lǐng)導干部的不良習氣暴露無遺。多數(shù)干部敢于站得出、能夠頂?shù)蒙希瑺幃斏嵛移湔l、奮戰(zhàn)一線的最美逆行者，爭當守土有責、守土盡責的最強堅守者，爭當風雨同舟、生死與共的無私奉獻者，甚至以自己的生命詮釋了共產(chǎn)黨員的稱號。但是，也有的干部情況不明決心大、事實不清信心足、胸中無數(shù)點子多、決策失誤態(tài)度牛，敗走麥城，留下污名。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。我們要持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習領(lǐng)會中央紀委和市紀委全會精神，不斷鞏固深化主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身追求，堅持不懈強化理論武裝，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度自覺的一致。紀檢監(jiān)察機關(guān)要率先學、帶頭學，深刻領(lǐng)會把握市紀委全會新部署、新理念、新要求，認真琢磨，入腦入心，在工作實踐中解決好“監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督”兩大問題，確保全會精神領(lǐng)會到位、掌握到位、落實到位，切實增強思想自覺和行動自覺。

    二是突出主責主業(yè)，在政治監(jiān)督上下功夫。千險萬險，責任到頭就不險；千難萬難，鐵腕問責就不難。全面從嚴治黨是從強化監(jiān)督開始的。我們要堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責定位，精準把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強政治紀律、政治要求貫徹執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況和各級黨組織履職情況監(jiān)督，看是否做到對重大事項及時請示報告，是否把黨中央重大決策部署不折不扣落實到位，是否扛起管黨治黨政治責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要建立監(jiān)督臺賬，針對不同時期重點任務(wù)，有效實施監(jiān)督。近期主要突出監(jiān)督疫情防控開展情況和巡視反饋問題整改落實情況，聚焦脫貧攻堅，下一步還將深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，以鐵的紀律護航脫貧攻堅。

    三是突出標本兼治，在提升質(zhì)效上下功夫。在監(jiān)督范圍上，要進一步核實監(jiān)督對象和重點監(jiān)督對象，動態(tài)掌握監(jiān)督對象基本情況，實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，做到“公權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里”。在監(jiān)督對象上，緊盯處級以上黨員領(lǐng)導干部和直屬單位班子成員，圍繞公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯機制，用制度管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，增強黨員領(lǐng)導干部和公職人員廉潔用權(quán)意識，特別是要防范“處長當家”問題發(fā)生。在監(jiān)督重，點上，當前的核心工作是抓好疫情防控監(jiān)督，督促各級擔當盡責，落實屬地管理責任、領(lǐng)導責任。下一步，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，聚焦科研項目申報、評審及科研成果獎勵等，加強職能處室履職情況“再監(jiān)督”，整治政策落實“中梗阻”，持之以恒糾治“四風”，堅決防范老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。在監(jiān)督方式上，注重日常監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，堅持抓早抓小、防微杜漸。涉及重要事項，如領(lǐng)導干部因公因私出國、人事動議、獎勵評審、個人事項報告抽查結(jié)果和違紀違法等情況必須主動報告紀檢監(jiān)察組。堅持嚴管厚愛相結(jié)合，既把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，又落實“三個區(qū)分開來”要求，及時為受到不實反映的干部澄清正名，為擔當作為、不謀私利干部撐腰鼓勁。，在監(jiān)督結(jié)果上，做深查辦案件“后半篇文章”，建立“以案四說”“以案四改”長效機制，組織領(lǐng)導干部旁聽庭審，安排黨員干部到廉政教育基地開展警示教育，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

    四是突出素質(zhì)過硬，在隊伍建設(shè)上下功夫。習近平總書記強調(diào)，人民把權(quán)力交給我們，就要許黨許國、報黨報國，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪 14 億人民。紀檢監(jiān)察干部要忠誠履職、苦干實干，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。扎實推進更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，突出業(yè)務(wù)訓練，強化實戰(zhàn)練兵，組織新一輪全員培訓，安排系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部開展業(yè)務(wù)大學習，積極爭取第二期學員赴杭州紀檢監(jiān)察培訓中心參加學習，增強大家的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。強化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機制和監(jiān)督制約機制，把隊伍建強，讓干部過硬。莫道春行早，更有早行人。乘坐在開往春天的列車上，我們志同道合、并肩攜手、共克時艱，我們在夢想中前行，我們終將成就你們，讓我們以熱血和汗水奪取疫情防控和科技騰飛的全面勝利。